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2019年度海口市國有建設用地供應計劃發布
來源:樂居買房 作者: 2019-05-23
[提要] 《海口市2019年度國有建設用地供應計劃》發布

  海口市2019年度國有建設用地供應計劃

  ??為了科學調控土地市場,合理配置土地資源,盤活存量,控制增量,促進土地節約集約高效利用,積極發揮計劃引導作用,切實加強國有建設用地供應管理,合理安排各類用地的供應規模和布局,根據《國土資源部關于印發(試行)的通知》(國土資發(2010)117號)的相關要求,結合海口市的經濟發展情況,特編制本計劃。

  ??一、編制范圍及期限

  ??本次國有建設用地供應計劃編制的涵蓋范圍為海口市整個轄區。

  ??國有建設用地供應計劃的計劃期為一年,即2019年1月1日至12月31日。

  ??二、編制原則

  ??(一)城鄉統籌原則

  ??統籌城鄉建設用地利用,實現城鄉聯動,互動互進,協調發展。正確處理和合理把握中心城區、新城區、小城鎮和中心村建設之間的關系,落實市區功能定位,優部土地供應空間布局,促進中心城區機口和功能的有機疏解扎實推進重點新城區建設和新農村建設工作

  ??(二)節約集約用地原則

  ??充分認識到我國機多地少的基本國情,特別是本市面臨的機口資源環境壓力,以土地利用規劃為基礎,以土地用途管制為核心,嚴失控制增量用地供應,充分利用現有存量用地,進步推動土地利用方式由外延擴張向內挖潛、由粗放低效向集約高效轉變,為構建資源節約型、環境友好型社會貢面力量。

  ??(三)供需平衡原則

  ??分析國有建設用地的供給潛力,賦合考慮經濟社會發展水平、工程技術措施和資金投入能力對國有建設用地需求量的平衡。賦合各行業、部門對供給土地需求的合理性、科學性,分析土地利用現狀和評估土地利用挖潛能力為基礎,提出土地需求和供給的相互協調、平衡的意見,達到供需平衡。

  ??(四)有保有壓原則

  ??國有建設用地供應要遵循“有保有壓,區別對待”的原則。嚴失技照國家《禁止用地項目目錄》、《限制用地項目目錄》執行,保障本市支柱產業、重點工業項目用地,嚴禁高能耗、高物耗、高污染、低信加值產業項目用地,對于高檔、低密度、大戶型商品房用地、高級娛樂設施用地等要從嚴控制,繼續加大對中小戶型、中低價商品房、和各類棚戶區改造用地的土地供應。堅持節約集約利用土地,提高土地利用效益。

  ??(五)促進土地資源可持續利用的原則

  ??嚴失保護基本農田,實現土地可持續利用:挖掘城市存量土地利用潛力,引導土地需求流向存量建設用地的挖潛和利用,合理安排供給土地在舊城改造與新開發區域的空間分布,控制城市建設無序擴張。

  ??(六)布局合理,優部配置原則

  ??年度土地供應計劃要考慮本市整體環境的逐步改善,在土地供應的布局上要與城市規劃的實施相協調,與經營城市理念相一致。按照城市規劃功能分區,力爭先做環境后開發,實行“凈地”出讓,優部配置土地資源,力爭完成國有土地收益最大部。

  ??三、供應計劃指標

  ??(一)供應總量

  ??海口市2019年國有建設用地供應總量的計劃指標為103612公頃。

  ??(二)供應結構

  ??海口市2019年國有建設用地需求量為1036.12公頃,其中,商服用地118.12公頃;工礦倉儲用地149.28公頃,住宅用地15.57公頃(保障性住房用地0.00公頃:各類棚戶區改造用地4539公頃:普通商品住房用地共110.18公頃,其中:中小套型商品住房71.29公頃,其他商品住房用地38.89公頃):公共管理與公共服務用地25981公頃:交通運輸用地8.70公頃,水域及水利設施用地0.00公頃;特殊用地1.31公頃:其他土地3333公頃。

  ??(三)供應布局

  ??2019年度國有建設用地供地方向主要為促進海口公共基礎配套設施完善的基礎設施類用地和保障海口城市持續發展的重點項目用地、民生項目用地。土地供應集中在高新區、龍華區和新蘭區等區域,主要供地類型為工礦倉儲用地、住宅用地和公共管理與公共服務用地,工礦倉儲用地主要是高新區內重點產業項目用地的供應,住宅用地主要是回遷安置房以及機才房,公共管理及公共服務用地主要是公用設施用地、教育用地以及公園的供應。

  ??商服用地的供應占供應總量的1.409%,分布較為均勻,除臨空產業園以外其他各區域均有所供應:工礦倉儲用地主要集中在臨空產業園和高新區,臨空產業園主要供應倉儲用地,高新區主要供應產業項目:住宅用地供應主要是回遷安置房、機才房以及少量的商品住宅,供應區域主要集中于龍華區,占住宅用地總量的36.6796,秀英區、瓊山區、新蘭區分布相對較少:公共管理及公共服務用地的供應主要是教育用地、公園以及高新區的公用設施用地其中桂林洋農業公園項目、萬綠園以及海南大學國際旅游學院等項目供應量較大,其他項目供應量相對較小:交通運輸用地供應主要是龍華區的三個交通場站以及新安科技新城的市政道路:水域及水利設施用地暫無計劃供應:特用地代是羅山制所、新被高康復理所和學,占供應總比例不高,的10具用地主要是預留的劃按用地,用于基礎設施類建設項目,為海口的快遞發展提供重要保障。

  ??(四)供應方式

  ??2019年海口市供應的國有建設用地分出讓和劃按兩種供應方式,其中擬出讓用地面積為482.47公頃,擬劃用地面積為553.65公頃。

  ??商服用地、工礦倉儲用地、住宅用地以出讓方式供給;交通運輸用地、特殊用地、其他用地以劃搜方式供給公共管理與公共服務設施用地以出讓和劃撥兩種方式供給。

  ??四、國有建設用地供應導向

  ??(一)優部空間布局

  ??延續城市總體規劃的空間發展十字方針,堅持東進、南控、北拓”,變西擴”為西強”,“中強為“中調調整中部,結合棚戶區(城中村)改造、基礎設施完善和骨干路網建設,優部和提升中心云團的空間布局,促進以現代金融業、現代會展業、總部經濟為代表的現代服務業的集中:做強西部,加快長流云團開發建設,引導產業向西部轉移,完善長流云團的域市功能,引導機口向長流云團轉移:管控南部,堅持南控帶的生態管控,達到國務院對土地利用總體規劃和城市總體規劃的雙重管控要求:加快北拓,加快機工島填島項目的開發進度:保持東進,建設鋪前大橋強部與文昌聯系,圍繞新蘭機場建設臨空產業區,同時大力建設江東新區,堅持共生、共融、共享的規劃理念,建設走向世界的先鋒之城,打造全球領先的生態CBD。

  ??(二)優先保證重點建設項目和基礎設施項目用地

  ??近幾年制約海口市建設發展的主要問題之一就是基礎設施建設相對落后。因此,從土地供給角度應優先安排和保證重點建設項目的用地,特別是交通、能源、水利和環保等城市基礎設施和基礎產業用地,可在一定程度上解決基礎設施建設落后的問題。預計2019年海口市重點項目和基礎設施用地供應量較大,這將為實現海口市域市規劃目標,促進重點發展區域的經濟發展提供有力的基礎保證,為海口市各項職能的充分發揮提供必要的土地保障。

  ??(三)優部土地供應結構

  ??對各用途土地供應采取保主保重的原則,優部土地供應結構。緊密結合海口市經濟和社會發展需要,與經濟結構調整相一致。根據海口市經濟和社會發展明十三個五年規劃綱要規劃,至2020年,三次產業結構進步優部,行業內部結構進一步合理。

  ??因此,海口市國有建設用地供應在保證全域基礎設施建設用地的同時,還應保持戶區改遊用地、機才房用地的平穩供應,推進舊城改造:并停止小戶型商品住宅建設,提高爾品住宅套型面積,實行開發規模總量調控的情況下,降低入住機群規模,緩解基礎設施和公共服務設施壓力,提升居住環境質量:提供現代服務業大力發展的合理空間,保持商服用地的適度供應規;加大教育用地供應,加快我市教育發展。

  ??(四)優先供應存量土地,其次考慮增量土地供給

  ??根據建設“資源節約型、環境友好型”社會的要求,技照“管住總量、嚴控增量、盤活存量、集約高效”的原則,在土地供給中應采用適當從緊的政策,在“嚴控增量,把者存量,保證重點,數勵儲備”總體思想的指導下,以期達到國有建設用地的可持續利用。

  ??(五)促講土地集約節約利用

  ??在保障社會經濟發展正常用地需求的前提下,嚴失執行行業用地標準,充分挖把現有建設用地潛力,提高土地集約利用水平,合理控制建設用地過快增長;除重大、特殊項目外,嚴失控制在高新區和規劃工業用地區域外單獨選址進行建設。

  ??嚴失守住基本農田這根紅線不得越,除國務院批準的國家和本市重點建設工程和重大特殊項目外,嚴禁其他項目建設占用基本農田:數勵盤活利用存量土地。加強土地批后監管,促進土地的有效開發利用,嚴失查處違法違規和閑置用地。

  ??(六)進步完善土地市場運行規范

  ??提高土地市場公開程度,全面推行經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度:協議供地也要實行公開供地計劃、集體決策、交易過程和交易結果公開。公正執法,平等保護各類市場交易主體,保障土地供應和交易中的平等土地權能,統一不動產登亮爭,實現公正的土地市場秩序。適應市場經濟發展的要,完善土地權利體系記,保障交易安全。

  ??(七)完善土地收購儲備制度

  ??土地收購儲備是政府集的利用土地的重要手段。通過土地收購儲備制度,可以確保政府莖斷土地一級市場,有效控制土地供給,防止多頭供地:有利于配合企業改制,盤活存量土地資產,對存量土地高效合理配置:土地收購后,進行開發和整理,使一些規劃不合理,環境較差的土地得以再開發和再利用:有利于加快舊城改造:出讓后的土地升值,又可增加政府土地收益,保證國有土地資產的增值。

  ??五、供應計劃實施

  ??市政府和市麗相關部門采取有效措施,切實做好2019年度土地供應計劃實施工作:

  ??(一)2019年度供地將按供應計劃實施,依據《國有建設用地供應計劃編制規范》(試行)(國土資發(2010)117號)的規定,沒有列入計劃的項目不予供地。

  ??(二)確因特殊原因需調整計劃的,各相關部門需至少提前30天,依據計劃執行和土地供需情況等向市國土局提出調整計劃,經市國土局、市發改委等相關會審部門同意后進行調整,涉及到全市計劃指標重大調整的由市國土局報請市政府批準。調整后的計劃及時向社會公布。

  ??(三)加強計劃實施過程的溝通和協調,市國土局要主動服務,定期協調解決計劃實施中存在的問題,對列入計劃的項目加快審批,推動計劃實施。各相關部門要加強計劃供地意識,充分發揮實施供應計劃的主體作用,加強規劃設計和項目報審等工作協調,及時與市國土局溝通,共同解決計劃實施過程中遇到的困難和問題。

  ??(四)加強計劃的動態跟蹤管理和通報。市國土局及時總結計劃執行情況,定期向社會通報。

  ??信表:海口市2019年度國有建設用地供應計劃匯總表




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